于会娟（中国海洋大学办理学院传授）：当前，我国近海捕捞已步入由规模扩张向提质增效改变的成长阶段，其特征次要表现正在以下方面。

　　中国积极实践全球成长，鞭策建立全球渔业管理系统。2001年，中国加入海洋生态系统负义务渔业会议，支撑通过了《关于海洋生态系统负义务渔业的宣言》；2019年，中国支撑承平洋渔业委员会通过天气变化研究提案，将考虑天气变化对高度洄逛性鱼类资本和相关国度出格是成长中经济和食物平安的潜正在影响提上日程；2025年，中国向结合国粮农组织交存了《口岸国办法协定》插手书，该协定已正式生效。此外，中国一贯支撑成长中国度，出格是成长中小岛国和最不发财国度成长渔业及社区经济，正在手艺、人才等方面，力所能及地赐与帮帮，配合努力于提拔全球渔业可持续成长程度。

　　取保守近海捕捞比拟，现代化近海捕捞展示出分歧的特征。成长上，保守近海捕捞沉视产量，现代化近海捕捞则强调价值实现和可持续性，逃求单元产值最大化和资本可持续操纵。渔船配备上，保守近海捕捞渔船遍及吨位较小、续航力低、抗风波能力差，而现代化近海捕捞渔船趋势大型化、专业化，千吨级至万吨级大型拖网加工船、围网船、钓船等，续航力达数月，加工效率高，能最大化提拔渔获价值。功课体例上，保守近海捕捞依赖经验，劳动强度大，而现代化近海捕捞配备声呐、卫星遥感系统，能精准探测鱼群、大小和品种，功课效率和平安性极大提拔。过程办理上，保守近海捕捞办理粗放，出产数据依托手工记实，畅后且易犯错，现代化近海捕捞通过配备卫星通信、船舶系统等，精确立即获取数据，实现精细化办理和近程批示。

　　一是分析管理能力稳步提拔。我国加速完美近海渔业办理轨制，修订《近海渔业办理》，制定《近海渔船船位监测办理法子》《近海渔业国度察看员办理实施细则》等配套律例，取渔业资本养护和财产布局调整相协调的政策系统逐渐建立。实施近海渔业企业履约评估轨制，推进企业规范办理和国际履约；实施近海渔船电子渔捞日记，近海捕捞全程化、规范化和精细化办理程度持续提拔；普遍使用大数据、人工智能等手艺进行渔情预告，出产办理和渔船效率大幅提高。

　　配备手艺持续提拔。金枪鱼围网船、鱿钓船等专业化渔船更新优化，从动化、绿色化程度显著提拔，斗极等新手艺普遍使用，减排手艺立异冲破，自从设想建制了专业南极磷虾捕捞加工船。

　　2000年至2010年中期，是调整取规范阶段。一方面，调整财产布局。大洋性渔业比沉不竭添加，至2006年大洋性渔业取过洋性渔业的产量大致相当，功课海域涵盖大西洋、承平洋、印度洋公海以及30多个国度和地域的专属经济区。2009年，我国初次派渔船赴南极功课渔场探捕南极磷虾，近海渔业对全球主要捕捞海域实现全笼盖。2010年具有经核准的近海功课渔船1900余艘，年产量不变正在100万吨以上。另一方面，提高监管的制、规范化程度。2003年《近海渔业办理》施行，对完美近海渔业办理轨制，和合理操纵海洋渔业资本，鞭策财产持续健康成长阐扬了主要感化。

　　二是国际话语权和影响力不竭加强。从“十四五”起头，我国系统规划近海渔业资本查询拜访取监测，为科学养护渔业资本、可持续成长渔业供给科学和数据支持。2020年，我国正在西南大西洋和东承平洋公海相关海域试行自从休渔，2021年正式实施，2022年进一步将印度洋北部公海纳入自从休渔范畴，这一立异行动无力推进了公海渔业资本的养护和持久可持续操纵。严酷实施近海渔业监管，调派法律船赴北承平洋公海开展渔业法律巡航，并于2020年6月获得北承平洋公海渔船登临查抄权。我国以愈加积极自动的姿势参取全球海洋管理，国际影响力和话语权不竭提拔。

　　财产链整合升级。舟山、深圳、福州（连江）、荣成沙窝岛等国度近海渔业加速扶植，区域性财产集群初步构成，近海渔业财产由单一捕捞向聚合捕捞、加工、冷链、配送、市场和品牌扶植的全财产链改变。

　　一是深切开展全球及多边渔业合做。中国积极参取《结合国海洋法公约》及相关国际渔业管理主要协定的构和，为《结合国鱼类种群协定》、《防止中北冰洋不管制公海渔业协定》、《渔业补助协定》、《〈结合国海洋法公约〉下国度管辖范畴以外区域海洋生物多样性的养护和可持续操纵协定》（以下简称《海洋生物多样性协定》）等协定的通过，以及《濒危野活泼植国际商业公约》《国际防止船舶形成污染公约》等协定的修订，做出积极贡献。正在推进建立全球渔业管理系统的同时，中国高度注沉近海渔业国际履约，积极参取全球渔业资本养护取可持续操纵、水域、水生生物多样性等工做实践，为全球渔业管理程度的提拔阐扬了积极感化。多年来，中国先后签订多项国际渔业管理主要协定，积极履行多边渔业公约，2025年插手《关于防止、和消弭不法、不演讲、不管制打鱼的口岸国办法协定》（以下简称《口岸国办法协定》）这一主要涉渔国际公约。

　　杨正怯（上海海洋大学经济办理学院院长、传授）：中国近海渔业自起步以来，一直秉承合做共赢、平安不变、绿色可持续的成长，深化近海渔业对交际流，多渠道、多形式开展互利共赢合做，努力于鞭策建立愈加公允合理的全球渔业管理系统，为世界近海渔业成长做出积极贡献。

　　做为近海渔业的前端环节，我国近海捕捞成长示状若何？强调“成长示代化近海捕捞”，是出于什么考虑？

　　三是加强双边渔业合做。中国努力于加强双边合做取对话交换，涵盖公海渔业资本养护、区域渔业管理、冲击不法捕捞等方面。例如，中国取欧盟、美国、阿根廷、、日本、韩国等国度和地域成立了双边渔业漫谈或对话机制，配合鞭策全球渔业管理；取亚洲、非洲、南美洲、大洋洲相关国度和地域正在互利互惠前提下开展渔业合做，积极推进本地就业和经济成长，实现互利共赢。

　　1990年至2000岁首年月，是快速成长阶段。跟着“走出去”计谋的实施，我国近海渔业正在信贷搀扶等政策支撑下快速成长，运营从体从国营企业扩展到浩繁有实力的处所渔业企业，构成合作性市场款式。同时，鼎力引进和建制大型拖网加工渔船、超低温金枪鱼延绳钓船等现代化渔船，船队规模敏捷扩大，配备程度显著提拔，2000年近海渔业总产量超80万吨。这一期间大洋性渔业成长取得长脚前进，公海功课区域延展至日本海、部承平洋、印度洋及南承平洋等海域。根据《结合国海洋法公约》等国际法，我国先后插手大西洋金枪鱼养护国际委员会、印度洋金枪鱼委员会等组织，积极履行区域渔业办理组织框架下的国权利。

　　一系列深化国际渔业合做的勤奋，对鞭策全球渔业可持续成长阐扬了主要感化。中国准确处置渔业资本养护取开辟操纵的关系，一贯从意正在科学评估的根本长进行合理养护和持久可持续操纵；注沉加强生态系统办理，沉视评估和监测兼捕资本情况，渔具和捕捞手艺的研发和使用；注沉应对天气变化和生物多样性养护问题，开展相关研究和办理工做。

　　当前，近海捕捞尚面对来自表里部的多沉束缚。一方面，跟着全球海洋渔业资本阑珊，各区域渔业办理组织收紧办法，近海功课空间，添加了企业的合规成本和履约压力，日益激烈的市场所作也推高了出产成本；另一方面，国内劳动力成本上升和近海功课吸引力下降，财产对从动化、智能化的需求日益火急，但我国正在智能捕捞配备、高精度渔场预告、渔业大数据使用等环节范畴的研发和使用程度仍存正在差距，通晓近海渔业手艺、现代企业办理、国际法的复合型人才不脚。同时，近海渔业还存正在“沉捕捞、轻加工、弱发卖”的布局性问题，一些企业仍以出口初级加工品为从，财产链条短、产物附加值低，导致抗风险能力、议价能力不脚。

　　加速成长示代化近海捕捞，应从以下方面出力。一是鞭策节能型渔船、智能化渔具、船上高效加工保鲜设备等研发使用，深化大数据、人工智能正在渔场预告、渔船、出产办理中的使用。二是完美财产链、提拔价值链，激励企业向加工、冷链物流、发卖等下逛环节延长，提拔产物附加值，加强抗风险能力。三是积极开展双边和多边渔业合做取交换，稳妥推进新兴渔场开辟，深切参取区域渔业办理组织事务，提拔国际法则制定的话语权和影响力。四是持续优化近海渔业支撑政策，加强对企业的合规办理和监视，加速专业人才培育和引进，开展职业技术培训，完美权益保障机制，加强职业吸引力。

　　财产规模无效节制。2022年农业农村部印发《关于推进“十四五”近海渔业高质量成长的看法》，提出“严酷节制近海渔船规模”“不变近海渔业企业数量”，明白“到2025年，近海渔业总产量不变正在230万吨摆布”。2023年，我国近海渔业总产量232。23万吨，2024年为218。91万吨。

　　三是区域取财产结构进一步优化。近年来，渔业企业加速向捕捞环节上下逛延长，正在海外成立加工、冷链物流，开辟终端发卖市场。2024年，我国近海渔业总产量218。91万吨，渔船规模、配备程度、办理程度、科研程度等跻出身界前列。截至目前，已成立5个国度近海渔业，30多个近海渔业海外，100多个海外代表处、合伙企业和后勤补给，全财产链集聚成长，辐射带动能力加强，高质量成长财产根底进一步夯实。

　　财产结构逐渐优化。颠末多年成长，我国近海捕捞由最后的过洋性渔业扩展至大洋性渔业，印度洋、大西洋公海和南极海域，以及相关合做国度管辖海域，构成了以大洋性渔业为从、过洋性渔业为辅的财产款式。此中，大洋性渔业包罗金枪鱼、鱿鱼、中上层鱼类和极地渔业四大板块，金枪鱼渔业规模趋于不变，近海鱿鱼渔业稳步成长，中上层鱼类渔业勾当愈加规范，南极磷虾捕捞等极地渔业有序推进。过洋性渔业实施区域差同化成长计谋，推进西非、东南亚等保守合做区的精细化办理，开辟东非、南太等新兴合做区，拓展拉美、西亚等潜力合做区。

　　1985年至1990岁首年月，是起步取摸索阶段。这一期间以过洋性渔业为从，次要功课海域分布于西非、西南大西洋及南承平洋等。近海渔业企业和渔船是处置渔业出产的从体，烟台近海渔业公司、舟山近海渔业公司、湛江海洋渔业公司等渔业企业，是近海渔业成长初期的开辟者。截至1990年，我国取21个国度和地域成立合做关系，近海渔业总产量近20万吨。

　　近海渔业做为我国渔业的主要构成部门，颠末几十年的成长，已取得显著成绩，为世界近海渔业成长和水产物供给做出积极贡献。党的以来，我国深切践行人类命运配合体和海洋命运配合体，持续加强海洋生态文明扶植，一直走近海渔业绿色可持续成长道。本年7月召开的地方财经委员会第六次会议强调，成长示代化近海捕捞。本期特邀专家环绕相关问题进行研讨。

　　做为负义务的渔业国度，中国正深切参取全球渔业管理，积极参取区域渔业办理组织科学办理的研究，鞭策建立渔业成长新款式，为全球近海渔业无效管理贡献更多中国方案取中国聪慧。

　　徐乐俊（中国水产科学研究院渔业成长计谋研究核心从任）：1985年3月，由中国水产总公司13艘渔船、223名船员构成的近海渔业船队从福建马尾港出发赴西非海域渔场开展功课，我国近海渔业正式起步。颠末几代近海渔业人的艰辛奋斗，我国已成功跻出身界次要近海渔业国度行列。目前，近海渔业功课区域分布于承平洋、印度洋、大西洋公海和南极海域，以及相关合做国度管辖海域。近海渔业高质量成长为丰硕我国水产物供给、推进渔平易近增收、推进农业国际交换合做、国度海洋权益做出主要贡献。

　　二是逐渐开展区域渔业办理合做。中国先后插手大西洋金枪鱼养护国际委员会、印度洋金枪鱼委员会、承平洋渔业委员会、南极海洋生物资本养护委员会、美洲间热带金枪鱼委员会、南承平洋区域渔业办理组织、北承平洋渔业委员会、南印度洋渔业协定等组织。正在区域渔业办理组织框架下，中国积极开展公海主要渔业资本监测和天气变化影响评估，推进公海鱿鱼、金枪鱼等资本养护取办理研究，开展兼捕资本评估、生态系统可持续监测和评价等工做。正在区域渔业办理组织制定养护办理办法的过程中，中国积极参取构和和协商，正在渔船注册、口岸国查抄、区设立及研究监测打算等方面参取法则制定，取其他一同建立和优良的国际渔业次序，鞭策全球渔业可持续成长。

　　四是自动调整顺应国际渔业法则。按照《结合国海洋法公约》《结合国鱼类种群协定》等相关要求，正在连系本身成长需求根本上，完美《中华人平易近国渔业法》《中华人平易近国专属经济区和架法》《近海渔业办理》《渔业捕捞许可办理》等法令律例，鞭策近海渔业更好成长。同时，积极参取《海洋生物多样性协定》等法则制定，深切参取全球渔业管理，国际渔业公约和养护办理办法的履行能力不竭提拔。

　　2010年中期至今，是高质量成长阶段。我国严酷恪守区域渔业办理组织关于捕捞渔船数量和吨位限额轨制、分鱼种捕捞配额轨制，正在节制近海渔业规模的同时，持续提拔根本设备现代化程度。一方面，推进近海渔船机械化、从动化和消息化，加强物联网、人工智能等手艺正在近海渔业范畴的研发和使用；另一方面，通过强化监管、完美机制等办法，无效管理渔船等难点问题，保障近海渔业出产次序总体不变。近海渔业成长沉心从初期数量扩张转向沉视规范办理、提质增效。2014年，我国近海渔业总产量202。73万吨，比1985年起步期间增加近800倍，此后多年连结正在200万吨以上。